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各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，市局派出機(jī)構(gòu)，市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心，市局相關(guān)科室：

現(xiàn)將《2022年柳州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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????????????????????????????柳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

???????????????????????????????2022年4月1日

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2022年柳州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)民生領(lǐng)域

案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案

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為貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決策部署，按照市委、市政府具體要求，針對(duì)“民意最盼、危害最大、市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和壓力最大”的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極發(fā)揮執(zhí)法辦案集成效應(yīng)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，查辦一批讓人民群眾廣泛稱道、對(duì)違法分子有力震懾的“鐵案”，遏制違法行為多發(fā)勢(shì)頭，化解和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升人民群眾的安全感、獲得感和滿意度，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案〉的通知》、《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室關(guān)于印發(fā)〈2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳·桂在真打”

行動(dòng)方案〉的通知》要求及我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、時(shí)間安排

行動(dòng)時(shí)間。自文件下發(fā)起至2022年12月31日止。3月為鐵拳行動(dòng)貫徹部署階段；4月至12月中旬為行動(dòng)開展時(shí)間，12月下旬為行動(dòng)總結(jié)時(shí)間。期間，市局將適時(shí)組織開展督查工作。

二、重點(diǎn)執(zhí)法任務(wù)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固2021年“鐵拳”行動(dòng)成果，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管新形勢(shì)確定2022年民生領(lǐng)域案件查辦重點(diǎn)，聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)厲查處以下違法行為：

（一）食用油摻雜摻假，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣白酒。（牽頭部門：食品生產(chǎn)科、食品經(jīng)營(yíng)科、質(zhì)量監(jiān)管科，責(zé)任部門：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

（二）聲稱減肥、壯陽等食品非法添加。（牽頭單位：特殊食品科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

（三）油品質(zhì)量違法和加油站計(jì)量作弊。（牽頭單位：執(zhí)法科、計(jì)量科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

（四）劣質(zhì)燃?xì)馄骶摺?/span>電暖器、黑心棉。（牽頭單位：質(zhì)量

監(jiān)管科、認(rèn)證科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

????（五）翻新“黑氣瓶”，超期未檢電梯。（牽頭單位：特種設(shè)備科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

（六）“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告。（牽頭單位：廣告科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

（七）醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳。（牽頭單位：廣告科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

（八）面向未成年人開展“無底線營(yíng)銷”。（牽頭單位：執(zhí)法科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

（九）生產(chǎn)不合格預(yù)包裝柳州螺螄粉。（牽頭單位：食品生產(chǎn)科、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局）

（十）生產(chǎn)、銷售應(yīng)認(rèn)證未認(rèn)證的電線電纜。（牽頭單位：認(rèn)證科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

（十一）生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)、“三無”兒童玩具。（牽頭單位：質(zhì)量監(jiān)管科、認(rèn)證科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

（十二）電動(dòng)車自行車非法改裝、違規(guī)提速。（牽頭單位：質(zhì)量監(jiān)管科、認(rèn)證科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

（十三）違法違規(guī)亂收費(fèi)。（牽頭單位：價(jià)競(jìng)科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

（十四）生產(chǎn)、銷售侵權(quán)假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利、商標(biāo)等）產(chǎn)品。（牽頭單位：知識(shí)產(chǎn)權(quán)科、商標(biāo)科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局）

????（十五）以非藥品冒充藥品；經(jīng)營(yíng)使用無證、過期和不按要求貯存醫(yī)療器械；經(jīng)營(yíng)使用未經(jīng)注冊(cè)或者備案的化妝品，經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合國(guó)家規(guī)定的化妝品。（牽頭單位：藥品科、醫(yī)療器械科、化妝品科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

以上工作重點(diǎn)任務(wù)，涉及多個(gè)牽頭科室的，由相關(guān)科室根據(jù)自身職責(zé)，針對(duì)各自牽頭的領(lǐng)域開展?fàn)款^工作。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（包括分局，下同）要結(jié)合本地實(shí)際情況，緊緊圍繞民生領(lǐng)域突出問題，確定案件查辦重點(diǎn)，集中力量，“握指成拳”，線上線下結(jié)合，狠抓案件查辦，切實(shí)打出聲勢(shì)形成震懾。

三、創(chuàng)新執(zhí)法方式，切實(shí)加大案件查辦力度

（一）以個(gè)案查處為重點(diǎn)，注重執(zhí)法大協(xié)作的全鏈條打擊。提高大格局執(zhí)法協(xié)作意識(shí)，樹立全鏈條辦案理念，查辦個(gè)案要全系統(tǒng)深挖生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同查處上下游關(guān)聯(lián)違法行為，堅(jiān)持“打點(diǎn)斷鏈挖源”戰(zhàn)法，做到“一案三查”，縣局鄉(xiāng)所打點(diǎn)、市局打鏈、自治區(qū)局跨市跨省挖源。各地在查辦案件過程中，要第一時(shí)間固定上游線索，并及時(shí)上報(bào)、通報(bào)線索情況，以便上級(jí)、同級(jí)部門啟動(dòng)執(zhí)法大協(xié)作模式。

（二）以層面推進(jìn)為重點(diǎn)注重大區(qū)域同步協(xié)作的集成作戰(zhàn)。大區(qū)域協(xié)作同步執(zhí)法有利于普法宣傳、有利于提高公眾注意力、有利于形成社會(huì)綜合共治良好局面。各地要積極避免分散性執(zhí)法，力保奪取整體性勝利戰(zhàn)果，為本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法提高震懾力。要做好“指哪打哪”的戰(zhàn)斗性部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)執(zhí)法意圖，突出加強(qiáng)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局規(guī)定動(dòng)作與市局新增動(dòng)作的重點(diǎn)執(zhí)法力度，在大區(qū)域范圍內(nèi)，同時(shí)同步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性問題的集中打擊，實(shí)現(xiàn)“鐵拳”執(zhí)法一個(gè)問題領(lǐng)域，高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展一個(gè)行業(yè)的中心目標(biāo)。

（三）以提高執(zhí)法效能為重點(diǎn)注重加強(qiáng)行刑、行紀(jì)銜接。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作，建立良好合作關(guān)系，推進(jìn)行刑銜接，對(duì)于重大復(fù)雜案件，加強(qiáng)信息共享、情況通報(bào)、線索研判，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，依法嚴(yán)厲懲處違法行為。強(qiáng)化與政法部門合作，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜治平臺(tái)，探索建立“綜治中心+市場(chǎng)監(jiān)管+網(wǎng)格化+信息化”的綜合治理模式，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、共建共治。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。注重集中執(zhí)法力量，實(shí)施案件查辦精準(zhǔn)打擊，充分發(fā)揮重點(diǎn)案件的執(zhí)法影響力。

（四）以助力“雙循環(huán)”格局發(fā)展為重點(diǎn)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中央、自治區(qū)黨委和市委就今年的工作提出了一系列的部署要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力”。自治區(qū)第十二次黨代會(huì)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西提出建設(shè)“四個(gè)新”的總要求和“建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西”的總目標(biāo)，系統(tǒng)提出了“1+1+4+3+N”的目標(biāo)任務(wù)體系，按照自治區(qū)黨委“政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”的要求，部署了“十場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。市委要求全市各級(jí)各部門堅(jiān)決把黨中央、自治區(qū)黨委決策部署貫徹落實(shí)到位。要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門穩(wěn)主體激活力和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保運(yùn)行攻堅(jiān)戰(zhàn)主力軍的作用，狠抓突出問題治理，狠破行業(yè)發(fā)展瓶頸，建立執(zhí)法辦案與常態(tài)化監(jiān)管有效銜接工作機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)本兼治，最大化實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門護(hù)航經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)宣傳和失信懲戒，充分發(fā)揮警示震懾效應(yīng)

（一）加強(qiáng)宣傳統(tǒng)籌策劃。各縣區(qū)局要制定宣傳方案，堅(jiān)持“打”“宣”結(jié)合，一手護(hù)民生出重拳，一手調(diào)動(dòng)宣傳資源，加強(qiáng)組織策劃，選擇合適的宣傳平臺(tái)、媒體、內(nèi)容、方式、節(jié)奏，有計(jì)劃地開展宣傳活動(dòng)，展示案件查辦成效，持續(xù)釋放震懾效果。要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和消費(fèi)特點(diǎn)，突出不同時(shí)段的宣傳主題，集中曝光解讀查辦的同類案件，形成“合唱”，掀起聲勢(shì)。向社會(huì)公布、發(fā)布行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)信息時(shí)，要將相關(guān)鏈接轉(zhuǎn)發(fā)至全市執(zhí)法等業(yè)務(wù)的工作聯(lián)絡(luò)群，實(shí)現(xiàn)對(duì)外民生領(lǐng)域案件查辦執(zhí)法為民，對(duì)內(nèi)通報(bào)行動(dòng)進(jìn)展情況動(dòng)態(tài)交流的宣傳。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)于辦案中發(fā)現(xiàn)的深層次問題以及比較敏感的案件，要及時(shí)向市局報(bào)告。（牽頭單位：宣傳科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局）

（二）加大案件曝光力度。充分利用主流媒體和群眾喜聞樂見的新媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高群眾辨識(shí)力和自我防護(hù)能力。市局自第二季度起每季度定期公布一批典型案件，第四季度的典型案件在12月10日前公布，每批典型案件不少于5個(gè)，震懾違法者，警示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，展示執(zhí)法辦案成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。（牽頭單位：執(zhí)法科、宣傳科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局）

（三）開展失信聯(lián)合懲戒。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示行政處罰信息，強(qiáng)化對(duì)違法企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。依法將符合條件的違法失信企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，采取相應(yīng)的管理措施，加強(qiáng)信用約束。推動(dòng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信用信息的互聯(lián)共享，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步加大違法成本，促使市場(chǎng)主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和水平。依據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)合作，推動(dòng)嚴(yán)重違法的從業(yè)禁止限制。（牽頭單位：市場(chǎng)信用科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

（四）組織集中銷毀擴(kuò)大震懾影響。為提高、擴(kuò)大“鐵拳”行動(dòng)執(zhí)法工作品牌影響力，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將對(duì)在“鐵拳”行動(dòng)中沒收的違法物品開展集中統(tǒng)一銷毀活動(dòng)。今年的集中統(tǒng)一銷毀活動(dòng)選擇“家用燃?xì)馄骶摺焙汀半娕鳌眱深惍a(chǎn)品，擬于9至11月?lián)駲C(jī)開展，具體銷毀方式、地點(diǎn)另行通知，請(qǐng)各縣區(qū)局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心對(duì)上述沒收的兩類違法產(chǎn)品進(jìn)行妥善保管。（牽頭單位：執(zhí)法科、法規(guī)科，責(zé)任單位：各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、分局、市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)工作組織保障。成立柳州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)鐵拳行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“柳州市鐵拳辦”）

總指揮：蔣為民（柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)）

副總指揮：韋華廣（柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)）

辦公室主任：林江（柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法科科長(zhǎng)）

成員：相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法科

市局建立執(zhí)法科總牽頭、相關(guān)科室參加的重點(diǎn)案件查辦工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究確定年度案件查辦重點(diǎn)，統(tǒng)籌開展宣傳活動(dòng)，協(xié)商解決重大問題，推進(jìn)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案工作銜接。各牽頭科室要針對(duì)各自牽頭的領(lǐng)域，圍繞案件查辦重點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管，深挖案源，有針對(duì)性地開展抽查、抽檢等行動(dòng)，為執(zhí)法辦案提供支撐，要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域案件查辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查督辦和組織查辦。建立由執(zhí)法、法律專家組成的綜合行政執(zhí)法辦案專家組，為疑難復(fù)雜案件辦理提供咨詢指導(dǎo)。

???（二）完善督促激勵(lì)措施。通過督查、案卷評(píng)查等方式，加強(qiáng)對(duì)案件查辦工作的督促指導(dǎo)。對(duì)敢于碰硬、深挖線索、攻克疑難案件的辦案人員和市場(chǎng)監(jiān)管部門，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)在案件查辦過程中，第一時(shí)間固定上游線索并上報(bào)，執(zhí)法大協(xié)作啟動(dòng)后成功查辦的案件，市局優(yōu)先將該案列為“鐵拳”行動(dòng)的典型案件，上報(bào)單位與聯(lián)動(dòng)單位“同功表揚(yáng)”；對(duì)在執(zhí)法大協(xié)作或自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市局組織查辦重大案件過程中，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市局跨區(qū)域調(diào)動(dòng)非轄區(qū)案件主辦單位執(zhí)法人員聯(lián)合查辦的，非相對(duì)人轄區(qū)配合單位與案件主辦單位“同功表揚(yáng)”，所查案件優(yōu)先入選“鐵拳”行動(dòng)的典型案件。對(duì)問題多發(fā)高發(fā)、案件查辦不力的市場(chǎng)監(jiān)管部門，予以通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。市局組織開展優(yōu)秀典型案例評(píng)選活動(dòng)，將為典型案件的主辦執(zhí)法人員提供平臺(tái)，按有關(guān)規(guī)定向自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推薦進(jìn)入自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局綜合執(zhí)法人才專家?guī)?/span>。

???（三）做好信息報(bào)送。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市市場(chǎng)監(jiān)管處置中心要充分發(fā)揮“鐵拳”行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員作用，建立、完善典型案件和重要線索等數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，保證信息及時(shí)上傳下達(dá)。要建立重點(diǎn)案件查辦工作臺(tái)賬，對(duì)市局轉(zhuǎn)（交）辦、督辦以及自行發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)案件線索進(jìn)行記錄，實(shí)時(shí)跟蹤查辦進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度。4月8日前，將本地聯(lián)絡(luò)人信息（填寫附件5）報(bào)送市局；每月1日前報(bào)送上月典型案件（不少于2個(gè)，填寫附件1、2）及不少于1條的重要線索，有重大影響的案件及需要自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市局協(xié)調(diào)辦理的案件線索可隨時(shí)報(bào)送；7月1日、10月1日前，分別報(bào)送上半年、前三季度工作總結(jié)，以及案件查辦數(shù)據(jù)（填寫附件3、4）。12月5日前，報(bào)送年度工作總結(jié)及案件查辦數(shù)據(jù)（填寫附件3、4），梳理有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，并提出下年度重點(diǎn)案件查辦建議。相關(guān)辦案數(shù)據(jù)，按要求錄入總局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。

聯(lián)系人：市局執(zhí)法科陸偉華，電話：2892167，郵箱：[email protected]。

附件：1.典型案件報(bào)送目錄

??????????2.典型案件報(bào)送信息表

??????????3.重點(diǎn)案件查辦情況表

??????????4.宣傳工作開展情況表

??????????5.聯(lián)絡(luò)員名單及通訊方式

附件1

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2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)

典型案件報(bào)送目錄

單位：?????????????市場(chǎng)監(jiān)管局????????填報(bào)周期：??月??

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附件2

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2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)

典型案件報(bào)送信息表

填寫時(shí)間： ????年 ??月 ??日??辦理狀態(tài)：￡正在辦理中 ￡已辦結(jié)

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附件3

2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)

重點(diǎn)案件查辦情況表

單位：??????市場(chǎng)監(jiān)管局?填報(bào)周期：￡上半年 ?￡前三季度 ￡全年

說明：“有影響力的典型案件”請(qǐng)按照格式：××（單位）查處××

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附件4

2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)

宣傳工作開展情況表

單位：?????????????市場(chǎng)監(jiān)管局

填報(bào)周期：￡上半年 ?￡前三季度 ?￡全年

說明：1.案件深度宣傳情況：中央/省級(jí)媒體名稱+案件名稱；

??????2.其他形式宣傳活動(dòng)：線上平臺(tái)/線下地點(diǎn)名稱+簡(jiǎn)要宣傳內(nèi)容。

附件5

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2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)

聯(lián)絡(luò)員名單及通訊方式

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單位：?????????市場(chǎng)監(jiān)管局????填報(bào)時(shí)間： ???年 ?月 ?日

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