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為更好地理解和執(zhí)行《柳州市知識產(chǎn)權(quán)獎勵補助辦法（試行）》（以下簡稱《辦法（試行）》），現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下：

一、出臺背景

2019年以來，黨中央不斷釋放提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用和保護，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信號，把全面加強知識保護，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動創(chuàng)新發(fā)展格局，作為深入實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略的重中之重。制定知識產(chǎn)權(quán)獎勵相關(guān)規(guī)范性文件，明確知識產(chǎn)權(quán)獎勵范圍、方向和標(biāo)準(zhǔn)，進一步支持各類知識產(chǎn)權(quán)試點示范，強化知識產(chǎn)權(quán)管理，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，是為了有效激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟增長積蓄培育新動能，在全社會營造重視知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

政策依據(jù)

1.《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》；

2.《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號）；

3.《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見》（國知發(fā)管字〔2013〕87號）；

4.《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認證工作的通知》（國知辦發(fā)運字〔2019〕34號）；

5.《中國專利獎評獎辦法》（國知辦發(fā)管字〔2018〕20號）；

6.《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見>的通知》（桂辦發(fā)〔2020〕8號）；

7.《廣西壯族自治區(qū)專利條例（2012年）》；

8.《廣西壯族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法（試行）》（桂市監(jiān)規(guī)〔2020〕1號）；

9.《柳州市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作方案（2021-2023年）》（柳政辦〔2021〕70號）。

三、《辦法（試行）》的主要內(nèi)容

《辦法（試行）》共分四章，即第一章總則；第二章獎勵補助事項和標(biāo)準(zhǔn)；第三章經(jīng)費管理和使用；第四章附則，總共二十七條。根據(jù)我市知識產(chǎn)權(quán)工作的實際需要，在《辦法（試行）》中明確了我市知識產(chǎn)權(quán)獎勵事項及獎勵標(biāo)準(zhǔn)、補助事項及補助標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、申報要求等。

（一）關(guān)于總則。一是明確《辦法（試行）》的獎補范圍及申報人要求（第二、第五條）；二是明確獎補工作的主管部門及相關(guān)部門職責(zé)（第三、第四）。

（二）關(guān)于獎勵補助事項和標(biāo)準(zhǔn)。《辦法（試行）》第二章聚焦知識產(chǎn)權(quán)全鏈條，對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)給予支持，設(shè)立各項獎勵補助事項并明前獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)：一是明確獎勵事項及獎勵標(biāo)準(zhǔn)（第六至第十二條）；二是明確補助事項及補助標(biāo)準(zhǔn)（第十三至二十一條）。

（三）關(guān)于經(jīng)費管理和使用。《辦法（試行）》第三章明確獎補經(jīng)費管理及使用的相關(guān)要求：一是明確經(jīng)費管理原則、來源、使用方式及使用要求（第二十二條）；二是嚴(yán)肅處理在獎補申報過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。（第二十三、二十四條）

（四）關(guān)于附則。一是明確獎補經(jīng)費領(lǐng)取要求（第二十五條）；二是明確《辦法（試行）》的解釋權(quán)歸市知識產(chǎn)權(quán)局（第二十六條）；三是明確《辦法（試行）》的實施時間（第二十七條）。

四、政策主要特點

（一）應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)政策轉(zhuǎn)變。根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號）提出明確要求“‘十四五’期間，各地方要逐步減少對專利授權(quán)的各類財政資助，在2025年以前全部取消。各地方要著力優(yōu)化專利資助相關(guān)財政資金的使用管理，強化專利保護運用，重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務(wù)的支持?！?/span>《辦法（試行）》根據(jù)黨中央、國務(wù)院及上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門相關(guān)政策，重點支持高價值專利培育、運用及保護。

（二）促進知識產(chǎn)權(quán)全鏈條發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)全鏈條包括知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)，在全鏈條各環(huán)節(jié)充分發(fā)揮政策激勵引導(dǎo)和扶持作用，能助推我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全方位發(fā)展。《辦法（試行）》從全鏈條各個環(huán)節(jié)入手，采用獎勵與補助結(jié)合形式進行激勵引導(dǎo)。包括通過獎勵自治區(qū)以上專利獎，補助高價值專利培育、標(biāo)準(zhǔn)必要專利研制和高維持專利運營引導(dǎo)企業(yè)重視高價值專利創(chuàng)造；通過鼓勵專利權(quán)質(zhì)押融資、開展專利導(dǎo)航，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力；通過獎勵優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)與對服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)行為舉報相結(jié)合，推動服務(wù)機構(gòu)有序競爭，健康發(fā)展。

（三）重點強化知識產(chǎn)權(quán)保護。《辦法（試行）》明確保障知識產(chǎn)權(quán)保護措施經(jīng)費，對維權(quán)援助工作及相關(guān)公益活動予以補助，加大對舉報人員獎勵力度，激發(fā)社會公眾參與知識產(chǎn)權(quán)保護工作的積極性和主動性，提高知識產(chǎn)權(quán)保護質(zhì)量，推動形成協(xié)同保護新格局。